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【西班牙關閘】葡萄牙、希臘移民趁勢崛起
- 傳誠國際編輯部
- 4月15日
- 讀畢需時 5 分鐘
已更新：4月23日
夢想成為歐洲居民？歐洲的「黃金簽證」計劃正面臨重大轉折。西班牙政府已正式宣布將於2025年4月終止其黃金簽證計劃，此舉促使大量國際投資者將目光轉向仍維持相關政策的葡萄牙與希臘，導致兩國申請量呈現顯著增長態勢。
黃金簽證計劃作為歐盟國家吸引外資的重要管道，原允許投資者透過符合規定的資本投入取得居留權利。然而，隨著各國對房地產市場過熱、國家安全及社會公平等議題的關注度提升，歐盟多國已陸續收緊或終止此類計劃。在西班牙退出後，葡萄牙迅速因應市場需求，推出數位化申請流程以提升審核效率；希臘則憑藉相對寬鬆的居住要求，成為替代方案的首選之一。
黃金簽證 — 歐盟趨勢是關閉投資居留之門
歐盟黃金簽證計劃原為非歐盟國家公民提供透過金融投資獲取合法居留權的管道，其中以不動產全額購置為最常見的投資方式。該計劃主要核發永久居留權而非公民身份，獲簽者可於申根區內自由通行，此項權益對美國及其他國家投資者具有相當吸引力。
然而，近年歐盟多國已陸續終止此類計劃。西班牙政府近期正式公告將於2025年4月3日廢止其投資居留計劃；據《歐洲新聞網》報導，荷蘭亦已於2024年1月取消黃金簽證制度。值得注意的是，自烏克蘭戰爭爆發後，基於國家安全考量，英國與愛爾蘭已分別於2022年及2023年終止其投資移民計劃。此政策轉向反映歐盟各國對投資移民機制所衍生的安全與社會問題日益重視。
西班牙黃金簽證計劃：導致房地產價格上漲
西班牙的黃金簽證計劃曾是全球有意移民人士取得居留權的熱門選擇。根據該計劃規定，申請人需投資至少50萬歐元（約52萬美元）購買當地房產，即可獲得為期三年的居留權。然而，這項政策也導致主要城市如馬德里Madrid和巴塞隆那Barcelona的住房短缺問題更加嚴重。
西班牙首相Pedro Sanchez佩德羅·桑切斯特別指出，在獲批的申請中，有高達94%是與房地產投資相關。數據顯示，2013年至2023年間，西班牙共批准了14,576件黃金簽證申請，申請人主要來自中國、俄羅斯、英國、美國、烏克蘭、伊朗、委內瑞拉和墨西哥等國。
在巴塞隆那，每年有超過5%的住宅交易與黃金簽證申請直接相關。房地產專家分析指出，這些海外投資者的湧入推高了當地房價，迫使部分居民不得不搬離城市中心區。值得注意的是，隨著西班牙宣布終止該計劃，投資者對其他歐洲國家黃金簽證計劃的興趣正大幅增加。
希臘：門檻提高，熱度不減
在西班牙終止相關計劃後，希臘的黃金簽證申請量迅速攀升。其中，來自美國的申請數量大幅提升，2024年11月的申請量較前月增長27%，總數達到383件。而希臘計劃的主要優勢在於其高效的行政流程，居留許可最快可在60天內核發。
然而，為調節市場需求，希臘政府已實施分級投資門檻制度。自2023年9月起，雅典、聖托里尼等高需求地區的最低投資金額已由原先的25萬歐元調升至80萬歐元，其他地區則設定為40萬歐元。儘管投資門檻提高，該計劃仍被視為歐盟境內極具競爭力的選擇，其優勢包括：無強制居住要求，持有人無需實際居住在希臘即可維持居留權身份。
在於國家財政角度，這類型的黃金簽證計劃的確為國家帶來龐大的收益。僅2023年度，「希臘黃金簽證」就為希臘國庫貢獻超過11億歐元的收入。數據亦反映即便在門檻提高後，投資者對該計劃的興趣仍持續不減。
葡萄牙黃金簽證計劃：轉型與效率提升
自2012年實施以來，葡萄牙黃金簽證計劃已成功吸引超過70億歐元（約72億美元）的投資，主要參與者來自中國、巴西和美國。值得注意的是，2023年的政策調整中，葡萄牙取消了房地產投資途徑，轉而推出多種替代方案，包括最低50萬歐元的合格基金投資選項。
這項政策變革顯著影響了葡萄牙的人口結構。數據顯示，自2018年至今，該國外籍人口已成長一倍，現達百萬規模，約佔總人口10%。
為解決申請積壓問題，葡萄牙移民、融合和庇護署（AIMA）正積極推動行政流程數位化轉型。目前積壓案件約45,000至50,000件，新系統允許投資者線上提交申請，能夠顯著提升處理效率。
在新制下，AIMA承諾將在30至90天內自動安排生物識別預約，並簡化文件要求，接受英語、西班牙語和法語文件，免除翻譯需求。這些措施預計將大幅縮短整體審批時程，有效紓減審批時間。
其他歐盟黃金簽證計劃
匈牙利於2024年7月逆勢而行重新推出黃金簽證計劃，此前於2017年終止。其投資者計劃通過三種途徑提供居留權：投資房地產基金、購買房產或向教育捐贈100萬歐元。簽證包括家庭成員並允許免簽證進入歐盟。
義大利於2017年推出黃金簽證，允許非歐盟國民通過在義大利有限公司投資最低26.2萬美元（25萬歐元）以獲得兩年居留許可。該計劃允許簽證持有人包括家庭成員，並享有有利的稅制。
歐盟黃金簽證計劃具爭議性
歐盟黃金簽證計劃長期以來備受爭議，該計劃允許外國投資者透過投資方式取得居留權或公民身份，而無需滿足傳統移民途徑的語言能力或居住年限等要求。反對者批評此類政策加劇社會不平等，僅有利於富裕階層，亦有機會成為洗錢、逃稅等非法活動的管道。然而，支持者則主張，黃金簽證能為國家引進外資，刺激經濟發展。
儘管爭議不斷，黃金簽證的需求仍持續成長。西班牙的關閉政策反映歐盟整體趨向嚴格規範，但葡萄牙、希臘等國因調整投資門檻與審查機制，繼續吸引全球投資者的關注。未來，如何在經濟效益與社會公平之間取得平衡，將是歐盟各國面臨的重要課題。
黃金簽證政策窗口期加速收緊：把握最後機會的關鍵時刻
歐洲黃金簽證政策正經歷結構性變革，西班牙於2025年突然終止計劃實為歐盟全面收緊投資移民政策的重要指標。現階段，儘管葡萄牙與希臘仍維持計劃開放，但政策動向已明確轉向──投資門檻持續上調（希臘熱區已自25萬歐元升至80萬歐元）、審查機制日趨嚴苛，未來政策發展存在高度不確定性。
歷史經驗顯示，黃金簽證政策變更往往猝不及防：匈牙利2017年無預警終止、英國2022年緊急關閉通道、西班牙2025年即刻生效的廢止令，在證明政策窗口可能隨時消失。
對追求歐洲居留權或第二身分者而言，當前時機彌足珍貴。除各國持續提高標準外，歐盟正積極建構更嚴格的監管體系，未來極可能推行全盟統一的投資移民限制架構。值得留意的是完整申請流程（含資金來源驗證與投資程序）通常需時數月，唯有立即啟動方能搶在政策變動前鎖定資格。
歐洲居留權所賦予的，不僅是申區自由流動的便利性，更是為家庭構築的戰略性安全保障。在這個地緣政治與經濟情勢多變的時代，主動掌握機會遠勝於被動觀望。須知，政策紅利的消逝往往不給緩衝期，片刻遲疑可能導致永久性喪失申請資格。現在，就是採取行動的關鍵時刻！
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