IIUSA投資移民高峰會：美國EB5新政的排期預測，如何抓住申請的黃金時機!?

傳誠國際編輯部
5月9日
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2025年4月28日至30日，由美國投資移民協會（IIUSA）主辦的年度行業峰會在美國休斯敦成功舉辦。本次峰會匯集了全球移民行業專家、投資機構代表及潛在投資者，發布了大量與美國EB-5投資移民相關的核心數據和趨勢分析，為行業從業者及有意通過美國EB5項目移民美國的投資者提供了極具價值的參考依據。

中國投資者持續引領美國EB5市場

根據峰會披露的數據，從2022年4月至2025年4月，中國大陸申請人在EB-5投資移民項目中的遞案量占比穩居首位，維持在53%至54%之間，彰顯了中國投資者對美國市場的持續熱情。印度位列第二，其申請占比從2022-2023財年的15%顯著增長至2024財年的22%，顯示出印度投資者日益增長的參與度。中國台灣地區、越南和韓國位居其後，各自在總遞案量中的占比均為個位數，反映了區域性投資分布的多樣化。

鄉村地區項目需求旺盛，審批效率突出

峰會數據顯示，截至2025年4月1日，2025財年EB-5項目遞案呈現明顯分化。高失業地區項目遞案238件，占總遞案量的30%，獲批數量為15件；相比之下，鄉村地區項目遞案量高達651件，占比70%，獲批數量達到269件。鄉村地區項目在遞案量和獲批數量上均佔據主導地位，顯示出投資者對該類項目的強烈偏好。

2023財年

高失業項目：遞案746件，核准0件
鄉村計畫：遞案536件，核准62件

2024財年

高失業項目：遞案680件，核准142件
鄉村計畫：遞案1009件，核准450件

2025財年（數據截至2025年4月1日）

高失業項目：遞案238件，核准15件
鄉村項目：遞案651件，核准269

審批效率方面，鄉村地區項目展現出顯著優勢。I-526E申請的平均審理時間為10個月，而高失業地區項目需15個月；I-956F申請的平均審理時間分別為7個月（鄉村地區）和11個月（高失業地區）。值得注意的是，審批速度的快慢並非絕對優劣的衡量標準。較長的審批週期可能為在美申請人提供更長的“雙遞交”窗口期，尤其對留學生等群體而言，這意味著更靈活的身份調整機會。

簽證使用率低，配額充足

根據IIUSA的數據，截至2025年2月28日，鄉村地區預留簽證的使用率僅為2%，高失業地區的簽證使用率也僅為5%。需要指出的是，該數據僅涵蓋美國海外使領館的簽證發放情況，未包含在美調整身份（AOS）的申請數據，因此實際簽證使用率可能略高於統計值。儘管如此，當前鄉村和高失業地區的簽證使用率仍遠低於年度配額上限，為投資者提供了充足的申請空間。

鄉村地區項目：無排期前景可期

鄉村地區

高峰會數據分析表明，鄉村地區EB-5項目的簽證供需處於平衡狀態。

根據保守估計（通過率85%，平均每家2人），截至2024年7月5日的簽證需求約為3,900張；
依樂觀估算（通過率95%，平均每家2.75人），需求約6,000張。

即便採用較高需求預估（6,000張），2025及2026財年合計提供的6,416張簽證配額仍能滿足市場需求。

基於此分析，預計2025財年鄉村地區專案大概率不會出現排期。結合當前發展趨勢與供需狀況，2026財年也極有可能延續無排期的有利局面。這一趨勢為有意透過EB-5計畫移民美國的投資者提供了穩定的預期和極佳的投資窗口。

高失業地區

根據保守估計（通過率85%，平均每家庭2人），簽證需求約5,800張；
依樂觀估算（通過率95%，平均每家2.75人），需求約9,000張。

2025財年，高失業地區計畫的綠卡配額為2,208張，截至2032財年的累計配額為9,208張。目前需求已超過2025財年配額，顯示出供不應求的局面。基於此，預計2025財政年度結束或2026財年，高失業地區項目可能出現排期。

需要注意的是，排期的出現受多種複雜因素影響，包括但不限於：

美國移民局審批I-526E及I-956F申請的處理速度；
收到的I-485身份調整申請數量；
國家簽證中心（NVC）從移民局接收的案件量。

上述因素的動態變化可能導致排期預測存在一定不確定性。因此，投資人在製定申請策略時，應以最新數據為依據，結合專業建議謹慎決策。

在美“雙遞交”成為主流選擇

峰會數據顯示，約41%的EB-5投資人選擇在美國境內通過調整身份（AOS）途徑提交申請，凸顯了這一方式在EB-5申請中的重要地位。其中，中國出生的投資人中，僅25%選擇在美提交AOS申請，鄉村地區和高失業地區項目的“雙遞交”比例分別為25%和27%。相比之下，印度出生的投資人表現出更強的在美申請傾向，82%的申請人選擇AOS，其中鄉村地區項目的“雙遞交”比例高達85%，高失業地區為78%。這一差異反映了不同國家投資者的申請策略和市場偏好。

EB-5 - 快速實現美國夢的優選路徑擇

對於希望在美國長期工作和生活的申請人而言，EB-5投資移民計畫依然是快速獲得美國永久居留權的理想途徑。在無排期的情況下，在美申請人可同時遞交I-526E、I-485身份調整申請、I-765工作許可（工卡）以及I-131回美證申請，從而在等待I-526E審理期間，提前獲得合法工作身份和自由出入境權限。

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